La Fondation Mo Ibrahim a publié lundi 16 novembre, à Londres, son rapport 2020 sur la bonne gouvernance en Afrique. Pour la première fois depuis 2010, l’indice Mo Ibrahim note un recul de la performance continentale dans le domaine.
Selon ce nouveau rapport, la moyenne africaine en ce qui concerne l’indice Mo Ibrahim de la bonne gouvernance est de 48,8 en 2019 contre 49 sur 100 en 2018 soit un recul de 0,2 point de pourcentage d’une année à l’autre. Cela n’était jamais arrivé depuis le début de la décennie. Seuls 8 pays africains se sont améliorés dans tous les secteurs de la bonne gouvernance.
Dans son édition 2020, l’Indice Mo Ibrahim de la Bonne Gouvernance (IIAG), de la Fondation Mo Ibrahim, révèle qu’en 2019, la moyenne africaine en matière de bonne gouvernance est de 48,8 contre 49 sur 100 en 2018. Selon ce rapport, Il s’agit d’un recul de 0,2 point, une première depuis 2010.
L’étude indique que cette situation est due à la détérioration des performances dans trois des quatre catégories de l’indice, à savoir : participation, respect des droits et inclusion des citoyens ; sécurité et Etat de droit. Cette situation a pris le pas sur les améliorations réalisées en matière d’opportunités économiques et de développement humain. Cette évolution est d’autant plus préoccupante que la pandémie de la COVID-19 risque à la fois d’aggraver la détérioration déjà en cours et de détruire les gains acquis en termes de développement économique et humain.
Selon l’indice Mo Ibrahim, ces dernières années, la progression des pays du continent dans ces secteurs a ralenti avec une baisse plus marquée à partir de 2015. « Entre 2010 et 2019, la performance des pays africains en matière de développement humain s’est améliorée de 3 % (51,9 sur 100 en 2019) tandis que celle en matière de fondements pour les opportunités économiques a augmenté de 4,1 % (47,8 sur 100 en 2019) ».
Cependant, a souligné le rapport, « le niveau des pays africains a reculé de -1,4% en ce qui concerne la participation, le respect des droits et l’inclusion des citoyens (46,2 sur 100 en 2019), et de – 0,7 % en ce qui concerne la sécurité et l’Etat de droit (49,5 sur 100 en 2019). La faute notamment aux crises politiques et sécuritaires qui ont secoué plusieurs pays du continent ».
Une nette amélioration sur le continent
De façon générale, a indiqué le rapport, sur la décennie écoulée, la gouvernance globale s’est légèrement améliorée. De fait, en 2019, plus de six citoyens africains sur dix vivent dans un pays où le niveau de Gouvernance globale est meilleur qu’en 2010. « Depuis 2010, des progrès ont été faits par les différents gouvernements en Afrique », a confirmé Nathalie Delapalme, directrice exécutive de la Fondation Mo Ibrahim. « 60% des Africains vivent dans des pays où la gouvernance est meilleure en 2019 qu’en 2010 », précise-t-elle. « Cependant, depuis 2015, ces progrès ralentissent, ce qui est un peu inquiétant. La pandémie actuelle de la COVID-19 menace ceux qui ont progressé, en particulier dans le secteur économique ».
Selon l’Indice Mo Ibrahim, l’île Maurice reste le meilleur pays africain en termes de gouvernance avec un indice de 77,2 tandis que la Somalie est le pire pays du continent en la matière avec un indice de 19,2.
Au cours de la dernière décennie, c’est la Gambie qui a réalisé la plus forte progression (+9,2) alors que la Libye détient la palme de la plus forte détérioration avec -5,5.
Les reconnaissances se multiplient pour le Togo
Le Togo est classé 25e sur 54 pays africains en terme de bonne gouvernance. C’est une tendance qui se confirme au fil du temps. Ces dernières années, les reconnaissances se multiplient pour le pays. L’un des tout derniers est le bon score obtenu dans le cadre du Millénium Challenge Account (MCA).
Au cours de la dernière décennie, selon l’édition 2020 de l’IIAG, le Togo a connu des améliorations dans les quatre catégories principales de l’IIAG, et en premier lieu, la catégorie « développement humain », suivi des catégories « fondements des opportunités économiques », « sécurité et états de droit », et participation, droits et inclusion. ».
Notons que seuls huit pays ont amélioré leurs performances dans les quatre grandes catégories de l’indice Mo Ibrahim au cours de la dernière décennie. Il s’agit de l’Angola, le Tchad, la Côte d’Ivoire, l’Ethiopie, Madagascar, les Seychelles, le Soudan et le Togo.
Pour les performances dans les régions, c’est l’Afrique australe qui réalise en 2019 la meilleure performance en matière de bonne gouvernance avec un indice de 53,3 suivie de l’Afrique de l’Ouest (53,1), l’Afrique du Nord (52), l’Afrique de l’Est (46,2), et l’Afrique centrale (38,8).
Les dimensions de la gouvernance
Les progrès accomplis sur la dernière décennie sont essentiellement tirés par les bons résultats obtenus en matière de développement économique et humain. Les résultats encourageants obtenus dans les catégories Fondements des opportunités économiques (+4,1) et Développement humain (+3,0) proviennent principalement des progrès réalisés dans les sous-catégories Infrastructures et Santé, ainsi que, dans une moindre mesure, Environnement durable.
Ces tendances positives vont malheureusement de pair avec une insécurité croissante et la dégradation de la situation au niveau des droits ainsi que celle des espaces civique et démocratique. Les deux catégories Participation, droits et inclusion (-1,4) et Sécurité et état de droit (-0,7) enregistrent en effet un recul préoccupant sur l’ensemble de la décennie.
Dans vingt pays, représentant 41,9 % de la population africaine, l’amélioration sur la décennie des catégories Développement humain et Fondements des opportunités économiques s’accompagne en parallèle d’une détérioration des catégories Sécurité et état de droit et Participation, droits et inclusion.
La COVID-19 risque d’inverser les progrès enregistrés
Dans la mesure où les données disponibles actuelles s’arrêtent à 2019, l’état des lieux présenté par l’Indice Ibrahim de la gouvernance en Afrique (IIAG) 2020 est antérieur à l’arrivée de la pandémie du coronavirus. L’impact actuellement constaté risque d’aggraver les détériorations déjà à l’œuvre en matière de participation et de droits, mais aussi de remettre en cause les progrès enregistrés en termes de développement économique et humain.
Le rapport révèle aussi une insatisfaction croissante des citoyens africains à l’égard de la gouvernance de leur pays. Les résultats de la nouvelle section Voix des citoyens, qui couvre 39 pays et un échantillon représentant actuellement environ 87% de la population du continent, montrent que la perception des citoyens en matière de gouvernance globale a atteint son niveau le plus bas de la décennie, suivant une détérioration dont le rythme a quasiment doublé depuis 2005.
Pour M. Mo Ibrahim, président de la fondation Mo Ibrahim, L’Afrique est à l’épreuve. « Les fragilités de gouvernance mises en exergue par l’IIAG 2020 sont exacerbées par la COVID-19, qui menace en outre les progrès réalisés dans les domaines économique et humain. L’insatisfaction et la méfiance des citoyens à l’égard de la gouvernance publique s’aggravent un peu partout. Les gouvernements peuvent saisir cette occasion unique de démontrer à la fois leur détermination à sauvegarder la démocratie et leur capacité à définir un nouveau modèle de croissance, plus résilient, plus équitable, plus durable, et plus autonome » a déclaré M. Mo Ibrahim.
A propos de la Fondation Mo Ibrahim
Fondée en 2006, la Fondation Mo Ibrahim axe ses activités sur le rôle essentiel du leadership politique et de la gouvernance publique en Afrique. En proposant des outils visant à améliorer le leadership et la gouvernance, la Fondation a pour objectif de susciter un changement positif sur le continent.
La Fondation, qui n’est pas un organisme de financement de projets, concentre ses efforts sur la définition, l’évaluation et l’amélioration de la gouvernance et du leadership en Afrique, au moyen des cinq initiatives suivantes : L’Indice Ibrahim de la gouvernance en Afrique, le Prix Ibrahim pour un leadership d’excellence en Afrique, l’Ibrahim Governance Week-end, les bourses et subventions Ibrahim et le Now Generation Network.
Quant à l’IlAG 2020 et de sa nouvelle structure, la fondation Mo Ibrahim définit la gouvernance comme l’accès aux biens et services publics auxquels tout citoyen du monde contemporain peut légitimement prétendre, et que tout gouvernement est tenu de délivrer à ses concitoyens. Produit depuis 2007, l’IIAG constitue l’ensemble de données le plus exhaustif sur l’état et les tendances de la gouvernance en Afrique. Tous les deux ans, l’IIAG fournit un ensemble complet de données couvrant tout le spectre de la gouvernance dans les 54 États africains sur la décennie écoulée. Ainsi l’IIAG 2020 couvre la période 2010-2019.
Depuis la création de l’IIAG en 2007, les domaines de la statistique et de la gouvernance ont considérablement évolué. Afin de prendre en compte ces changements, l’IIAG a fait l’objet d’une révision en profondeur entre 2018 et 2020, débouchant sur trois changements majeurs : Une extension du spectre de la gouvernance, une structure renforcée et une nouvelle section dédiée aux Voix des citoyens africains
El Hadj Moussouloumi BOUKARI
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