Le Conseil d’Administration de l’Organisme de mise en œuvre du Millennium Challenge Account-Togo (OMCA-Togo) a tenu, le 19 octobre2023, sa cinquième réunion ordinaire, sous la conduite de son président, le ministre conseiller Stanislas Baba. Cette réunion a été essentiellement consacrée à l’évaluation du projet de Réformes Foncières pour l’Accroissement de la Productivité Agricole (LRAP), et du projet de concurrence accrue au bénéfice des consommateurs, régulation indépendante, et accès élargi dans le secteur des TIC (Projet TIC). L’état d’avancement du programme Seuil après deux ans de sa mise en œuvre, est marqué par un taux de réalisation physique de 71 % pour le projet relatif aux TIC et de 100 % pour celui de LRAP pour la période de base.
L’Organisme de mise en œuvre du Millennium Challenge Account-Togo (OMCA-Togo), créé par décret N° 2020-092/PR du 11 novembre 2020, est l’entité de mise en œuvre du Programme Seuil du Togo. En effet, le 14 février 2019, le gouvernement togolais et celui des États-Unis d’Amérique, agissant par l’intermédiaire de la Millennium Challenge Corporation (MCC), ont signé un accord de programme Threshold de 35 millions de Dollars US sur une période de quatre ans. Ce programme est composé de deux projets : le projet de concurrence accrue au bénéfice des consommateurs, régulation indépendante, et accès élargi dans le secteur des TIC (Projet TIC) d’un montant de 20,5 millions de Dollars US et le projet de réformes foncières pour l’accroissement de la productivité agricole (LRAP) d’un coût de 8 millions de Dollars US. Le but du Programme Seuil est d’accompagner le Togo à devenir éligible au Programme Compact de la Millennium Challenge Corporation en appuyant la mise en œuvre des réformes institutionnelles et politiques importantes dans les secteurs des Technologies de l’information et de la communication et du foncier, afin de remédier aux contraintes majeures à la croissance économique au Togo. Ce but a été atteint en décembre 2022 avec l’éligibilité du Togo à formuler un programme Compact de la MCC.
L’objectif du projet TIC est d’améliorer l’accès à des services TIC de haute qualité et à des prix abordables au Togo, grâce à une concurrence accrue entre fournisseurs des TIC du secteur, une réglementation efficace et indépendante, des investissements et des mesures visant à augmenter le service dans des zones peu rentables et le développement de l’utilisation des TIC. Quant au projet LRAP, il vise à améliorer la sécurité du régime foncier pour accroitre les investissements dans le secteur agricole grâce à une assistante technique fondée sur une double approche pour améliorer l’application du Code foncier et domanial.
Réduire les contraintes à la croissance économique
Ainsi, la mission de l’OMCA-Togo est de mettre en œuvre, pour le compte du gouvernement togolais, les dispositions prévues dans l’Accord de don signé entre le gouvernement togolais et celui des États-Unis d’Amérique. L’objectif du programme étant de soutenir les réformes institutionnelles et politiques, visant à réduire les contraintes de la croissance économique.
C’est donc pour la mise en œuvre réussie et efficace des projets et l’atteinte des résultats que le Conseil d’Administration de l’OMCA-Togo s’est, une fois encore retrouvé, jeudi à Lomé, pour faire le point de l’état d’avancement de la mise en œuvre des projets TIC et LRAP. Au cours de cette réunion, un accent particulier a été mis sur le plan de suivi-évaluation du programme Seuil, qui a fait l’objet d’une communication. Le conseil a été édifié sur l’importance de ce document de référence qui définit les indicateurs de suivi et d’évaluation du programme et décrit les objectifs des projets dudit programme, les résultats attendus, les hypothèses et risques, les rôles et responsabilités des différents acteurs.
Pour la circonstance, le directeur général de l’OMCA-Togo, Mme Jeanne N’gname Bougonou, a présenté au Conseil, l’état d’avancement du programme Seuil après deux ans de sa mise en œuvre, marqués par un taux de réalisation physique de 71 % pour le projet relatif aux TIC et de 100 % pour celui de LRAP. Le taux d’exécution financière globale est de 21 %. Ces taux d’exécution physique portent sur les premières phases (périodes de base) de mise en œuvre de ces deux (2) projets.
Il a été aussi relevé que la phase d’expérimentation en cours de démarrage pour ces deux projets sera marquée par la production de contenus à reverser dans les réformes institutionnelles et politiques en cours au sein des secteurs du numérique et du foncier au Togo.
Une mention honorable à l’unité de gestion du programme Seuil
À l’occasion, le ministre conseiller, Stanislas Baba, coordonnateur de la cellule MCC, a décerné une mention honorable à l’unité de gestion du programme Seuil. Il l’a surtout saluée pour le cadre de concertation qu’elle a su créer et animer avec les partenaires d’exécution, qui ont permis de passer au travers de plusieurs défis au cours de cette période. « Nous constatons que les choses se passent bien. La trilogie OMCA, entités de mise en œuvre ministérielles et MCC fonctionne à merveille. Chaque partie a une vision claire de ce qui est attendu d’elle », a déclaré le ministre Stanislas Baba. Dans ce sens, il a exhorté les parties prenantes à plus de flexibilité dans les approches, afin de donner un coup d’accélérateur à cette phase optionnelle.
La ministre de l’Économie numérique et de la Transformation digitale, Mme Cina Lawson, pour sa part, a saisi l’opportunité pour informer le Conseil du renforcement des capacités organisationnelles et en ressources humaines au sein de son ministère, dans l’optique d’accélérer la mise en œuvre de projets novateurs dans le cadre du Seuil. Des projets d’envergure qui, selon elle, pourront être mis à l’échelle dans le volet digital du programme Compact de MCC, en cours de formulation. Il s’agit, entre autres, de projets pilotes à l’accès et à l’usage des services TIC, en vue de réduire la fracture numérique et de contribuer à la croissance économique du pays. Ces projets, a précisé la ministre, seront probablement testés par une initiative d’incubation des femmes entrepreneures utilisant les TIC et une autre qui portera sur la distribution de téléphones aux femmes vulnérables. Ceci, afin de susciter auprès d’elles l’utilisation de ces outils à des fins d’autonomisation économique.
L’objectif visé par ces projets pilotes, mis en œuvre dans le programme Seuil, est la mise à l’échelle de ceux qui seront d’une valeur ajoutée au programme Compact.
Le ministre d’État, ministre de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Réforme foncière, M. Kodjo Adédzé, nouveau venu dans le Conseil, a salué le travail remarquable abattu par l’équipe de l’OMCA. Dans cet élan, il entend mettre à l’œuvre les services de son département pour une bonne coordination. « Je voudrais dire notre satisfaction par rapport à ce projet LRAP, parce que le foncier reste une préoccupation pour le gouvernement qui s’attèle, sous le leadership du chef de l’État à trouver des solutions durables », a signifié le ministre d’État.
Le représentant de la société civile au sein du Conseil, M Gabriel Dogousaga Batawila, de son côté, a plaidé pour une implication des communautés dans l’élaboration des prochains projets du programme Compact comme c’est le cas dans la mise en œuvre du programme Seuil.
Kpinzou EDJEOU
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