L’Assemblée nationale lance l’examen en commission de la loi de finances 2027 et de celle rectificative, exercice 2026

Les députés ont entamé, vendredi 6 novembre 2026, au siège de l’Assemblée nationale à Lomé, l’étude en commission du projet de loi de finances, exercice 2027, et du projet de loi de finances rectificative, exercice 2026. Les travaux ont été officiellement ouverts par le président de l’Assemblée nationale, Komi Selom Klassou, en présence du ministre des Finances et du Budget, Essowè Georges Barcola, et d’autres membres du gouvernement.

Des membres du gouvernement et autres personnalités.

L’étude du budget est un processus essentiel qui conditionne la gouvernance financière d’un pays, oriente les politiques publiques et permet de répondre efficacement aux besoins prioritaires des populations. Cette étude relève de l’apanage des parlementaires qui veillent à une allocation optimale des ressources et à la mise en œuvre des projets de développement. Pour la seconde fois dans l’histoire constitutionnelle du pays, l’Assemblée nationale va examiner, de concert avec le Sénat, les deux textes budgétaires, selon le principe de la navette parlementaire, un exercice qui confirme l’ancrage du bicamérisme égalitaire instauré par la Constitution du 6 mai 2024.

Le triptyque « protéger, rassembler, transformer » au cœur des orientations

Ouvrant les travaux, le président de l’Assemblée nationale, Komi Selom Klassou, a rappelé que le budget n’est pas une simple compilation de chiffres comptables. Il est l’expression d’un acte politique majeur qui traduit en francs les choix prioritaires de la Nation, bâtis autour du triptyque « protéger, rassembler, transformer ». L’honorable Klassou a invité ses collègues à aborder cet exercice avec sincérité, performance et équité. Sincérité pour des prévisions de recettes réalistes et des dépenses justifiées, performance pour s’interroger sur ce que chaque franc dépensé rapporte, et équité pour veiller à ce que les fruits de la croissance atteignent toutes les régions, ainsi que toutes les couches sociales.

Le président de l’Assemblée nationale a replacé cet examen dans un contexte international contrasté, caractérisé, d’un côté, par le choc de l’offre lié aux tensions au Moyen-Orient qui fait flamber les prix de l’énergie et des engrais, et de l’autre, par le choc technologique positif porté par l’essor de l’intelligence artificielle qui ouvre de nouvelles perspectives de productivité.

Dans ce contexte, la croissance mondiale, qui était de 3,5 % en 2025, ralentirait à 3 % en 2026, avant de se redresser à 3,4 % en 2027. Sur le plan régional, la croissance en Afrique passerait de 4,5 % en 2025 à 4,3 % en 2026, pour revenir à 4,5 % en 2027. Dans l’espace CEDEAO, elle s’établirait à 4,6 % en 2026 et 4,7 % en 2027. Au sein de l’UEMOA, après 6,4 % en 2025, elle ralentirait à 5,5 % en 2026 et 2027, notamment en raison de la décélération attendue au Sénégal, tandis que l’inflation resterait maîtrisée à 1,1 % en 2026 et 2,1 % en 2027.

Résilience climatique et dynamisme de l’économie togolaise

Le PA Klassou a évoqué les défis internes, notamment la persistance des menaces sécuritaires dans la sous-région, dont les effets se font sentir dans la partie septentrionale du pays, les fortes attentes sociales en matière d’emploi des jeunes, de santé, d’éducation et de pouvoir d’achat, ainsi que le dérèglement climatique. Inondations, irrégularité des pluies, sécheresse et érosion côtière pèsent déjà sur l’agriculture, les infrastructures et les finances publiques.

« Un budget responsable doit désormais intégrer la résilience climatique comme un investissement et non comme une dépense accessoire », a-t-il insisté. Malgré ces défis, l’économie togolaise reste résiliente. Le taux de croissance du PIB réel est attendu à 6,5 % en 2027, contre 6,3 % en 2026, porté par la mise en œuvre de la Feuille de route gouvernementale, tandis que l’inflation resterait maîtrisée à 1,4%, largement en dessous de la norme communautaire de 3%.

Saluant le leadership du Président du Conseil, le président de l’Assemblée nationale a souligné que les efforts de mobilisation des ressources endogènes et de rationalisation des dépenses permettront d’atteindre un solde budgétaire conforme aux normes de l’UEMOA et aux engagements avec les partenaires techniques et financiers. Il a convié ses collègues à des auditions rigoureuses, mais courtoises et à un dialogue franc avec le gouvernement, rappelant que « derrière chaque ligne budgétaire, il y a un paysan, une enseignante, un infirmier, un jeune entrepreneur, une commerçante ».

Un correctif budgétaire 2026 dicté par la conjoncture internationale

De son côté, le ministre des Finances et du Budget, Essowè Georges Barcola, a précisé que la session budgétaire ouverte, depuis le 6 octobre, est consacrée à l’examen de ces deux textes majeurs. S’agissant du correctif budgétaire 2026, il a indiqué que ce projet a été rendu nécessaire pour prendre en compte un environnement international dégradé. Le texte s’équilibre à 2 744,2 milliards, contre 2 751,5 milliards dans la loi initiale, soit un léger recul de 7,4 milliards dû uniquement à la baisse de 9,3 milliards des comptes d’affectation spéciale, le budget général ayant augmenté.

Le déficit budgétaire s’établit à 247,6 milliards, soit 3,4 % du PIB, contre 206,6 milliards prévus initialement. Cette évolution s’explique principalement par le renforcement des mesures destinées à soutenir le pouvoir d’achat et à améliorer les conditions de vie des populations suite au choc pétrolier. « Les ajustements proposés traduisent la recherche d’un équilibre entre trois impératifs : poursuivre les investissements structurants, protéger le pouvoir d’achat des populations et préserver la soutenabilité des finances publiques », a souligné le ministre.

Orientations stratégiques et répartition du projet de budget 2027

Concernant le projet de loi de finances 2027, il a indiqué qu’il s’agit du premier budget qui traduit, en année pleine, les orientations de la Feuille de route gouvernementale 2026-2031. Il marque une étape importante dans la concrétisation de la vision portée par le Président du Conseil, à savoir : faire du Togo une République des résultats et de l’efficacité publique, où chaque décision engage et chaque dépense produit des effets tangibles sur les conditions de vie des citoyens.

Le projet s’équilibre à 2 684,1 milliards, contre 2 751,5 milliards en 2026, soit une légère diminution de 2,5 %. Ce repli résulte essentiellement de la diminution de 192,4 milliards au titre de l’amortissement de la dette intérieure, expliquée par l’allongement de la durée de vie des titres sur le marché monétaire. Le texte se caractérise par une augmentation des dépenses budgétaires de 93,1 milliards, une hausse de 0,5 milliard des comptes d’affectation spéciale et une baisse des charges de trésorerie d’environ 161 milliards. Le projet de budget 2027 consacre 48,8 % aux secteurs sociaux, 28,4 % à la transformation économique et 22,8 % au renforcement de l’Etat, y compris le développement des territoires.

Au nom de ses collègues, le président de la Commission des Finances et du Développement économique, l’honorable Djossou Sémodji, a salué les efforts du gouvernement qui a mis à disposition les projets de loi dans un délai raisonnable, offrant ainsi aux commissaires le temps nécessaire pour un examen approfondi et serein.

Komla GOKATSE