Moins de 24 heures après sa reconduction à la Primature et la formation de son nouveau gouvernement, le Premier ministre Komi Selom Klassou est passé, vendredi 25 janvier 2019, devant l’Assemblée nationale, pour présenter le programme d’action gouvernementale. Un programme axé essentiellement sur le Plan national de développement (PND), l’adoption rapide des réformes politiques par voie parlementaire et l’organisation des élections locales dans le courant de l’année, pour renforcer la décentralisation. Les députés présents, 85 en tout, ont donné unanimement leur vote de confiance à ce programme ambitieux, qui vise l’émergence du Togo, avec un taux de croissance de 7,9% à l’horizon 2022. Etaient présents à cette séance plénière de la première session extraordinaire de l’année 2019, dirigée par la toute nouvelle présidente de l’Assemblée nationale, l’Honorable Yawa Djigbodi Tségan, des ambassadeurs accrédités au Togo, des représentants d’institutions nationales et internationales, ainsi que diverses autres personnalités.
Les députés de la 6è législature ont accordé, vendredi, leur quitus à la déclaration de politique générale du tout nouveau gouvernement, conduit par le Premier ministre Komi Selom Klassou. C’est un ambitieux programme qui tire son essence du Programme national de développement (PND), orienté vers le développement social, économique, politique et culturel. Trois points essentiels constituent l’ossature de cette déclaration de politique générale à savoir : la consolidation de la gouvernance démocratique, le renforcement des bases d’une croissance soutenue, durable et inclusive, par la mise en œuvre du PND, ainsi que la consolidation du développement social et le renforcement des mécanismes d’inclusion.
S’agissant de la consolidation de la gouvernance démocratique, le gouvernement Klassou entend poursuivre les réformes constitutionnelles et institutionnelles. Il mettra tout en œuvre pour une adoption rapide des réformes politiques par voie parlementaire, telle que recommandée par la feuille de route de la CEDEAO.
Dans la même dynamique, d’importantes réformes et mesures seront engagées dans le secteur de la justice et de la protection des libertés. Dans ce sens, le gouvernement continuera d’appuyer les efforts entrepris par le Conseil supérieur de la magistrature, pour la moralisation du corps des magistrats, tout en permettant la publication des décisions disciplinaires. La justice militaire sera rendue opérationnelle, en même temps que le gouvernement travaillera à faire prendre les derniers textes de lois ou de règlements pour compléter l’arsenal juridique devant permettre de lutter efficacement contre la corruption, sous toutes ses formes. Dans cette perspective, un projet de loi sur la déclaration du patrimoine sera incessamment adopté. Le système pénitentiaire sera évalué, en vue d’apporter des solutions durables aux problèmes qui se posent dans le secteur.
Le développement du pays axé sur le PND
Pour enraciner la démocratie à la base, le gouvernement est engagé à organiser, cette année, les premières et historiques élections locales au Togo, l’un des avantages de la décentralisation étant l’apprentissage de la citoyenneté.
En 2019, l’activité économique évoluera dans un environnement marqué par la mise en œuvre des projets prévus dans le PND 2018-2022, dont l’objectif est d’atteindre une croissance forte et inclusive de 7,6%, créatrice d’emplois décents, à travers la transformation structurelle de l’économie togolaise. Ainsi, les principaux axes sont : mettre en place un hub logistique d’excellence et un centre d’affaires de premier ordre dans la sous-région, développer des pôles de transformation agricole, manufacturiers et d’industries extractives, consolider le développement social et renforcer les mécanismes d’inclusion.
Sur le plan économique,les efforts du gouvernement ont permis d’enregistrer sur les cinq dernières années, un taux de croissance moyen de 5,4%. Le gouvernement intensifiera ses efforts pour atteindre un taux de 7,6% à l’horizon 2022. Une croissance qui sera encore plus inclusive, au profit de toutes les couches de la population, particulièrement les plus vulnérables. La réussite du PND requiert la stabilité du cadre macroéconomique, la mise en œuvre des politiques macroéconomiques pertinentes et des réformes structurelles, ainsi que la poursuite de l’assainissement des finances publiques, l’adoption d’une politique prudente d’endettement, l’amélioration du climat des affaires et de la gouvernance économique. Sur la période 2019-2021, le gouvernement maintiendra une stratégie budgétaire prudente, visant la soutenabilité des finances publiques. Ceci se fera à travers une amélioration des recettes et une maîtrise des dépenses, débouchant sur une politique de solde budgétaire conforme au standard communautaire, qui, doit être inférieure ou égale à 3% du PIB. L’objectif principal de la politique budgétaire, sur cette période, sera axé sur l’inclusion sociale et le respect des critères de convergence communautaire.
L’ambition du gouvernement est de bâtir une administration fiscale au service de l’économie. Dans cette perspective, l’Office Togolais des Recettes (OTR) jouera un grand rôle, pour créer un environnement fiscal attractif aux investissements privés créateurs de richesses et d’emplois. Il s’agit aussi de garantir l’équité et la justice fiscale et d’offrir des services de qualité pour satisfaire les opérateurs économiques. L’Office envisage, dans le même temps, de poursuivre les réformes fiscales engagées, afin d’optimiser la mobilisation des ressources au profit de l’Etat.
Le programme de modernisation des moyens de transport routiers, maritimes, aériens et ferroviaires donnera un souffle aux activités économiques, notamment pour la relance du tourisme, des activités d’exportation et la facilitation des transports sur les corridors. Cela passera par un dédoublement de la Nationale N°1, le renforcement du corridor Abidjan-Lagos, pour consolider la position du Port Autonome de Lomé, la redynamisation du transport aérien et du transport ferroviaire. S’agissant du développement du transport ferroviaire, un projet de chemin de fer devant relier le PAL à Cinkassé sera étudié, pour permettre au Togo de développer le transport de fret conteneurisé vers les pays de l’hinterland et de la sous-région.
Le numérique au service du développement
Le gouvernement veut également développer le numérique, pour qu’il soit au centre du développement du pays. Il sera, entre autres, question de poursuivre le projet E-gouv, en déployant la fibre optique à toutes les régions du pays,en lançant les activités de l’incubateur Djanta tech hub destiné à promouvoir l’entrepreneuriat, la créativité, la recherche et le développement économique par le numérique. Par ailleurs, il sera procédé, dans les mois à venir, au lancement opérationnel du projet d’identification biométrique. L’objectif du gouvernement est de réduire la fracture numérique, avec un accès internet haut débit à au moins 50% de la population et à 60% des entreprises en 2022, affirmer le numérique comme un véritable levier de modernisation de l’économie et de la société togolaise, en bâtissant les fondamentaux d’une digitalisation économique porteuse de valeurs, créatrice d’emplois et de richesses et stimulatrice de développement.
Le vœu du gouvernement est aussi de booster l’industrie touristique et culturelle. Cela passe, entre autres, par la mise en œuvre d’un projet de construction d’une station balnéaire, avec un port de plaisance sur l’ancien site de l’hôtel Tropicana, la construction d’un hôtel 5 étoiles de 400 chambres, la mise en place d’un centre de formation aux métiers d’hôteliers, la réhabilitation des hôtels régionaux. Il entend donc faire de la culture, à la fois un vecteur pour le rayonnement des valeurs nationales, ainsi qu’un levier pour la croissance et la promotion économique et sociale. Dans ce processus l’artisanat occupera une place importante.
La promotion des PME/PMI passera par le développement de leur accès au financement, ainsi que par l’apurement des créances des entreprises privées sur l’Etat.
La transformation du paysage médiatique, l’amélioration du climat des affaires, la mutation profonde et la modernisation des secteurs de l’agriculture et des mines sont aussi des projets phares du gouvernement Klassou II. Dans cette quête de croissance, le gouvernement veut développer la politique énergétique, qui vise à réduire la dépendance en matière d’approvisionnement et favoriser l’accès des populations aux énergies renouvelables. L’objectif est de porter le taux d’accès à l’électricité de 38% en 2018 à 50% en 2020, 75% en 2025, puis à 100% de la couverture nationale en 2030.
La croissance inclusive par la réduction des inégalités sociales
Le gouvernement, pour atteindre la croissance inclusive, entend également corriger les inégalités de genre et d’accès aux services sociaux de base, notamment l’éducation, la santé, l’eau, un cadre de vie décent. Le système d’éducation et de formation, à travers des réformes, sera au centre de l’attention où un accent sera mis sur l’enseignement scientifique, la formation professionnelle et technique, ainsi que la valorisation de l’apprentissage et des compétences, en vue de promouvoir l’auto emploi, l’employabilité des femmes et des jeunes.
Le secteur de la santé retiendra particulièrement l’attention du nouveau gouvernement, avec la poursuite des actions sur trois axes prioritaires, notamment la mise en place d’un système de santé de base résilient, la construction d’hôpitaux de référence et l’extension de la couverture sanitaire. Il s’agit aussi de poursuivre l’approche contractuelle, la construction et la réhabilitation des équipements des formations sanitaires, le renforcement des ressources humaines, etc.
Le gouvernement poursuivra et renforcera les mécanismes des filets sociaux de protection, qui permettent de renforcer la résilience sociale des populations les plus vulnérables. A cet effet, le programme des transferts sociaux monétaires va redémarrer en 2019, de même que sera amplifié celui de l’alimentation scolaire. Parallèlement, l’emploi des jeunes et des femmes, à travers les différents mécanismes et projets à leur profit, sera intensifié, en vue de baisser le taux de chômage et de sous-emploi. Par ailleurs, l’accès à l’eau sera développé, pour porter le taux de desserte de 55 à 74% en milieu rural, de 49 à 55% en milieu semi urbain, de 50 à 70% en milieu urbain, pour réduire de 28 à 18% les pertes enregistrées sur le réseau urbain de distribution d’eau potable et enfin, accroître de 10% la proportion des unités industrielles de recyclage de l’eau d’ici à 2022.
Pour régler le problème de l’habitat et du foncier et améliorer le cadre de vie, l’action gouvernementale se concentrera sur la dotation des localités,communes et préfectures de schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme, pour servir de guide à leur expansion, aussi bien physiques qu’économique. Par ailleurs, le gouvernement travaillera à porter le taux d’accès au logement décent de 47, en 2017, à 52%, en 2019, par la construction de logements sociaux, un peu partout, sur l’étendue du territoire national. L’adoption du nouveau code foncier, la digitalisation de la quasi-totalité des titres fonciers seront rendues opérationnelles, en vue d’assurer la sécurité foncière, etc.
La gestion durable de l’environnement, le sport au service du développement du pays, la sécurité pour tous et une diplomatie dynamique seront également d’autres pôles sur lesquels compte s’appuyer le gouvernement pour soutenir la croissance économique au Togo.
Un programme d’action adopté à l’unanimité
Après la présentation de la déclaration politique générale du gouvernement par le Premier ministre, Komi Selom Klassou, des débats enrichissants ont permis à toutes les formations politiques représentées à l’hémicycle, de mieux comprendre le chantier qui attend le gouvernement et de se prononcer sur ce programme du chef du gouvernement.
A cet effet, le groupe parlementaire de l’Union pour la République (UNIR), représenté par le député Aklesso Atcholi, a d’abord félicité le chef du gouvernement pour sa nomination. Pour lui, le parti est heureux de constater que, l’ossature de cette déclaration est axée, dans son ensemble, sur le Programme National de Développement (PND), qui consiste à améliorer considérablement le vécu quotidien de la population. C’est fort de ce constat, qu’il a demandé aux députés du parti UNIR de donner leur quitus au gouvernement.
Le député Séna Alipui, représentant le groupe parlementaire de l’Union des Forces du Changement (UFC), s’est réjoui de constater que ce programme est cohérent et prend en compte les réformes constitutionnelles et institutionnelles et la mise en œuvre de la politique de décentralisation, ainsi que, le PND. Toutefois, l’UFC veillera à contrôler l’action gouvernementale au temps opportun, a-t-il indiqué, en autorisant les députés de son parti à voter favorablement ce programme. Le troisième groupe parlementaire constitué du NET et du PDP, est représenté par l’honorable Gerry Taama. Celui-ci a apprécié la célérité à laquelle vont les choses. Le groupe parlementaire NET-PDP veut suivre ce rythme. Pour lui, dans ce programme, il y’a beaucoup de propositions et surtout l’ambitieux programme du PND. Mais, leur inquiétude réside dans son exécution par rapport au calendrier électoral, qui ne réserve, pour le moment, que 15 mois avant le scrutin présidentiel de 2020. Néanmoins, il a souligné qu’ils seront regardants dans sa mise en œuvre, tout en invitant les députés du NET-PDP à voter favorablement ce projet. C’est ainsi qu’à main levée, les honorables députés ont adopté, à l’unanimité, la déclaration de la politique générale du gouvernement.
Tout en remerciant les différents intervenants, le Premier ministre Klassou, a rassuré les uns et les autres, quant au respect de ce programme, avant de réitérer l’engagement du gouvernement à maintenir le cap de l’excellence et à privilégier les intérêts du peuple togolais.
En clôturant les travaux la session, la présidente de l’Assemblée nationale, Mme Yawa Djigbodi Tségan, a déclaré que ce programme est très réconfortant car, il prend en compte tous les secteurs de développement social, politique, économique et culturel, avec à la clé, de grandes mutations porteuses de croissance économique. « Vous vous êtes inscrits à travers votre déclaration de politique générale, dans le programme de société du Président de la République. Vous nous apportez la preuve qu’il vous est possible de créer la richesse, en vue de participer à une amélioration des conditions de vie de nos concitoyens du Togo profond, dont nous sommes les représentants », a-t-elle mentionné. Elle a, de ce fait, salué les efforts certains de mobilisation des ressources, réalisées déjà auprès des partenaires techniques et financiers et des pays amis, en faveur de la mise en œuvre du PDN, dont les Togolais attendent beaucoup les effets bénéfiques. Ainsi, au nom de la représentation nationale, la présidente de l’Assemblée nationale, a encouragé le gouvernement à rester davantage à l’écoute des populations, afin d’œuvrer par le dialogue, à une convergence de vues sur les questions essentielles qui renforcent l’unité nationale. Selon elle, la représentation nationale veillera, dans le cadre de sa mission régalienne de contrôle, à la mise en œuvre de ce programme gouvernemental, dans l’intérêt de toute la nation.
Blandine TAGBA-ABAKI
Gisèle SONHAYE NAPO-KOURA
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