Vingt-quatre heures après la nomination du nouveau gouvernement, le Premier ministre Victoire Tomégah-Dogbé, conformément à l’article 78 de la Constitution, a présenté vendredi 2 octobre 2020, son programme d’action devant les élus du peuple. Un programme axé autour du Plan national de Développement et qui vise à renforcer l’efficacité de l’action publique, à améliorer la coordination entre les différents secteurs, à accroitre la mobilisation des ressources et à rendre plus efficiente la répartition des richesses nationales. Cette feuille de route a requis l’assentiment des députés présents à travers un vote unanime.
La vision du chef de l’Etat, Faure Essozimna Gnassingbé, pour son nouveau quinquennat, est de faire en sorte que tous les Togolais bénéficient des mêmes chances et opportunités pour réaliser leur potentiel et prendre en main leur destin. Mais aussi, un Togo avec un Etat qui prend soin du citoyen et qui réalise ses attentes, combat la précarité, les inégalités, l’insécurité et la vulnérabilité. Un Togo de grande prospérité, d’une réelle inclusion et d’une forte cohésion sociale, où l’on produit plus de richesses, avec une forte solidarité envers les plus défavorisés. En raison de la crise sanitaire liée à la COVID 19 et eu égard aux engagements du projet de société du président de la République, une révision des ambitions et des objectifs du Plan National de Développement s’impose. Cette révision s’explique également par la nécessité de relancer l’économie nationale, tout en accélérant sa transformation structurelle. Ainsi, la feuille de route du nouveau gouvernement, présenté vendredi, s’articule autour de trois grands axes à savoir : « renforcer l’inclusion et l’harmonie sociale et consolider la paix », « dynamiser la création d’emplois en s’appuyant sur les forces de l’économie nationale », ainsi que « moderniser le pays et renforcer ses structures ». Chacun de ses axes va se traduire par des projets opérationnels et des réformes nécessaires à leur mise en œuvre.
Renforcer l’inclusion sociale en ne laissant aucun Togolais de côté
Dans cette perspective, le gouvernement entend renforcer l’inclusion sociale en ne laissant aucun Togolais de côté. A cet effet, l’identification de tous les Togolais et de tous ceux qui résident dans le pays sera réalisée. Un registre social unique sera mis en place, afin d’améliorer le ciblage transparent de tous les bénéficiaires des programmes sociaux. Une attention particulière sera accordée aux quartiers historiques ou populaires, des zones périurbaines qui connaissent des problèmes particuliers, avec des programmes spécifiques qui seront mis en œuvre.
Dans le domaine de la santé, le Premier ministre et son équipe promettent un accès universel aux soins à travers la mise en place d’une assurance maladie pour tous, avec la modernisation des infrastructures et des équipements. Ceci, avec pour objectif d’améliorer la qualité des soins de santé et de rapprocher les centres de soins et de santé des populations. De même, l’engagement du chef de l’Etat visant la prise en charge des soins des femmes enceintes sera tenu selon les modalités à définir.
Un accent sera mis sur la définition d’une véritable politique nationale de protection sociale à travers notamment l’extension et la digitalisation des mécanismes de filets sociaux et de protection sociale comme le FNFI, les transferts monétaires, les cantines scolaires, etc. A cet effet, l’évaluation du programme NOVISSI servira de marqueur pour améliorer et rendre tous les autres programmes sociaux plus transparents.
La présidente de l’Assemblée nationale Yawa Tségan a donné son vote de confiance au nouveau gouvernement
Assurer davantage l’adéquation du système éducatif avec le marché du travail
Dans le domaine de l’éducation et de la formation, l’engagement du gouvernement est de résoudre le problème d’insuffisance de salles de classe face à la croissance des besoins, de résorber le déficit en personnel enseignant et d’assurer encore plus l’adéquation du système éducatif avec le marché du travail. Dans cette optique, le secteur privé sera mis à contribution, surtout dans le cadre de la construction des salles de classe sur toute l’étendue du territoire nationale. Par ailleurs, les filières de formation professionnelle et d’apprentissage seront renforcées à travers la poursuite du programme de construction des instituts en alternance pour le développement (IFAD), avec pour objectif de disposer de 10 IFAD au cours des cinq prochaines années en interaction avec le secteur privé. Au niveau des universités, l’accent sera mis sur la modernisation et le renforcement des infrastructures, notamment avec la construction de trois collèges universitaires.
Dans le cadre de la dynamisation et de la création d’emplois, la jeunesse togolaise, comme partout ailleurs en Afrique est une chance formidable et une opportunité. Cette jeunesse, qui a su montrer sa résilience, surtout face à la crise sanitaire par son talent et son esprit d’initiative, a besoin d’être renforcée, soutenue et portée, en lui offrant un cadre pour s’autonomiser économiquement, en créant des emplois décents et rémunérateurs. Dans ce sens, le dispositif de financement et d’appui aux très petites et moyennes entreprises fera l’objet d’une réforme comme prévu par le projet de société du chef de l’Etat. L’objectif étant de faciliter l’accès au financement, de digitaliser les procédures et de dynamiser ce tissu économique. Une attention spécifique sera accordée aux acteurs du monde culturel, artistique, touristique et sportif visant à renforcer la résilience qu’ils ont fait preuve durant cette crise sanitaire.
Les objectifs du gouvernement en matière d’agriculture, d’accès à l’eau potable et à l’électricité
Dans les secteurs de l’eau et de l’électricité, les progrès réalisés seront intensifiés, afin d’atteindre un taux de déserte de 85% en matière d’accès à l’eau potable dans les centres urbains et les zones rurales et de 75% en ce qui concerne l’accès à l’électricité, avec des technologies respectueuses de l’environnement. Toujours dans ce domaine de l’inclusion sociale, tous les programmes et projets d’accompagnement des jeunes, des femmes seront poursuivis voire renforcés.
L’agriculture, ce pilier fondamental de l’économie togolaise et en même temps parent pauvre du tissu social, requiert aussi une attention particulière. Le gouvernement de Victoire Dogbé veut rendre ce secteur rémunérateur, attractif pour la jeunesse, à travers l’approfondissement de sa transformation, en y introduisant plus de mécanisation, en l’amenant plus sur le marché. Le gouvernement entend aussi continuer à développer les cultures de rente et le secteur producteur du bio. Cette transformation s’accompagnera du renforcement des mécanismes d’appui aux PME/PMI, de groupements des coopératives agricoles. Ceci, afin de permettre à ce tissu dynamique d’entreprises de l’écosystème agricole d’atteindre la taille critique leur permettant de passer à l’échelle de la compétition régionale et mondiale. Il faut aussi permette de renforcer la production et la consommation locales, qui sont des éléments déterminants pour le développement de l’agriculture nationale. Pour ce faire, il faut poursuivre et accélérer le désenclavement des localités, afin de garantir l’accès au marché aux agriculteurs pour réduire les facteurs de fracture territoriale. Un projet spécifique d’extension, d’aménagement et de renforcement des pistes rurales va permettre de construire 4000 Km de pistes dans ce sens.
L’autre ambition du nouveau gouvernement est de continuer à dynamiser la logistique nationale à travers la modernisation du port de Lomé, qui est depuis plusieurs années le premier port à conteneurs d’Afrique de l’Ouest et dans le top 5 africain. Là aussi, la digitalisation des opérations portuaires permettra de faire monter en puissance ce secteur qui constitue un important levier de croissance pour le pays. Par la même occasion, le dédoublement de la route nationale N°1 dans le cadre de l’autoroute de l’unité reliant le Togo du Nord au Sud viendra parachever cette ambition ; ce qui permet de rapprocher plus le Togo des pays de l’hinterland.
Les députés ont voté unanimement la déclaration de politique générale du nouveau gouvernement
La plateforme industrielle d’Adéticopé et l’économie bleue, fer de lance de l’émergence
L’économie bleue sera au cœur des ambitions gouvernementales, en articulant la protection côtière et le développement économique pour toutes les activités liées aux ressources aquatiques.
L’industrie et la transformation des ressources naturelles et agricoles tiendront une place de choix dans le développement national. A cet effet, le tissu industriel sera renforcé, densifié pour permettre de transformer au Togo ce dont il a besoin pour la consommation locale et pour l’exportation. Dans ce sens, le développement de la plateforme industrielle d’Adéticopé sera le fer de lance de cette nouvelle politique industrielle qui a déjà démarré. Mieux, les ressources naturelles du pays seront transformées, notamment les phosphates, non seulement pour créer de l’emploi, mais aussi pour ajouter de la valeur aux minerais et mettre à disposition du secteur de l’agriculture des engrais à coût abordable et en quantité suffisante.
Une économie forte et résiliente passe nécessairement par sa modernisation et le renforcement de ses structures. Pour cela, le Premier ministre, Victoire Tomégah Dogbé a invité l’administration nationale et la population, en général, à une transformation profonde de leur manière de travailler. Ceci, en étant au service les uns des autres, dans une posture d’ouverture, d’apport de solutions vis-à-vis des populations. L’un des résultats poursuivis avec cette gouvernance est le renforcement du lien entre les citoyens et leur administration. Le digital, comme toujours, sera indéniablement au cœur de cette modernisation, car il permet de briser les barrières et de réduire la distance, tout en favorisant l’inclusion sur tout le territoire. Un accent particulier sera mis sur la digitalisation des services et des parcours publics pour faire du Togo, une référence régionale en la matière. Tout ceci sera possible grâce à une couverture réseau internet fixe et mobile de qualité, fiable partout et pour tous.
Le secteur privé, un partenaire incontournable pour atteindre les objectifs
Pour financer cette feuille de route, le nouvel exécutif compte s’appuyer sur le secteur privé. A cet égard, il entend renforcer et amplifier les progrès remarquables engrangés par le Togo en matière de classements pertinents internationaux et dans sa capacité d’attraction des investissements privés. Ceci, en maintenant le cap des réformes du climat des affaires et en tirant tout le potentiel du Code des investissements. L’attraction de l’investissement privé reste tributaire de la capacité des citoyens à gérer leurs ressources. Il faudra en conséquence s’appuyer sur la poursuite d’une gestion saine et efficiente des fonds publics. « Nous irons désormais plus loin, en nous assurant de l’amélioration continue de la gouvernance économique et de la performance des fonds publics. Nous travaillerons à une meilleure mobilisation des ressources internes, en nous appuyant notamment sur le digital. La politique de gestion saine et rigoureuse qui nous a permis de réduire drastiquement la dette, sera poursuivie et amplifiée. Une attention particulière sera portée sur l’application du code des investissements, mais aussi sur la politique d’exonération, pour nous assurer que chaque investissement réalisé apporte réellement à la communauté nationale. »
Par ailleurs, le financement adéquat de cette feuille de route passe également par le financement efficient des collectivités locales. Pour ce faire, les conseillers municipaux seront formés et des pools de développement municipaux élaborés et mis en œuvre pour s’assurer que chaque collectivité locale ait son positionnement optimal au sein de l’écosystème national. Ainsi, chaque collectivité disposera de son point de mobilisation de ressources, lui permettant de faire face à ses responsabilités, dans un esprit de concertation avec l’Etat.
Donner les moyens aux forces de l’ordre pour anticiper la menace terroriste
La préservation de l’environnement et l’anticipation des crises environnementales futures seront au cœur de l’action gouvernementale. Tout ceci, grâce à la préservation d’un climat de paix, de sécurité et de stabilité. Il s’agira alors de donner les moyens nécessaires aux forces de défense et de sécurité, afin de continuer à monter en puissance pour anticiper la menace terroriste. « De ce fait, nous soumettrons dans les semaines à venir, une loi de programmation militaire à la représentation nationale ». De même, l’équipe de Victoire Dogbé compte travailler à améliorer l’efficacité du système judiciaire, en s’appuyant toujours sur le digital, tout en assurant la poursuite de la consolidation de l’Etat de droit, la protection des libertés individuelles, selon les textes nationaux et internationaux. Enfin, la tradition de diplomatie de la paix et de coopération avec tous sera mise au service du développement et continuera à être mobilisée pour l’attraction des investisseurs privés.
Dans les prochains jours, le gouvernement s’attèlera à détailler cette déclaration de politique générale en lettres de mission ministérielle, structurée, opérationnelle, dont la mise en œuvre sera suivie à travers un dispositif de gouvernance décentré. « Chaque membre du gouvernement sera redevable de la mise en œuvre de sa feuille de route qui concourra à la réalisation de l’ambition et de la vision du chef de l’Etat pour notre pays », a-t-elle dit.
Le quitus de l’Assemblée nationale
Après un débat général qui a permis d’approfondir les trois axes de l’action gouvernementale, les différents groupes parlementaires, à l’appel de leurs présidents respectifs, ont donné leur quitus à l’exécutif pour mettre en œuvre cette ambitieuse feuille de route dans l’intérêt du peuple togolais.
A l’occasion, la présidente de l’Assemblée nationale, Mme Yawa Dzigbodi Tségan, s’est réjouie de la nomination historique de Victoire Dogbé au poste de premier ministre du Togo, en la félicitant pour la confiance placée en elle par le chef de l’Etat. « … le jour s’est levé pour la femme togolaise » et « … Je considère leur ascension aux hautes instances comme la matérialisation de la nécessaire complémentarité des genres et des différentes couches sociales en vue de consolider les bases d’un développement harmonieux de notre nation », a-t-elle indiqué. Elle a rendu un hommage au président de la République pour sa volonté affichée et assumée de faire confiance aux vaillantes femmes du Togo et de faire clore en elles, comme une chrysalide, toute la splendeur de leur dévouement. Pour Mme Tségan, la lourde et stimulante mission confiée au nouveau premier ministre doit pouvoir s’exercer dans un esprit de cohésion et de collégialité avec l’ensemble des membres du gouvernement. « L’objet du gouvernement est de maintenir une société en cohésion et en action », a-t-elle déclaré, avant de dire : « C’est pourquoi, notre contribution collective consistera à affermir les valeurs cardinales qui soudent toute société humaine à savoir : la discipline, le respect du bien public, la responsabilité citoyenne individuelle et collective, un service public de qualité », a-t-elle relevé. « Vous avez sans doute perçu l’impatience de l’Assemblée nationale à travailler avec vous et à approfondir avec vous les questions d’intérêt national sur lesquelles vous engagerez le gouvernement pour le bien-être de tous. A cet effet, la représentation nationale exercera, dans la pure tradition républicaine, outre le vote de la loi, son droit régalien de contrôle de l’action gouvernementale », a-t-elle conclu.
Blandine TAGBA-ABAKI
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