Mis en place par le gouvernement, le programme Novissi de transferts monétaires a permis de soutenir tout citoyen togolais éligible ayant perdu son revenu en raison de l’adoption des mesures de riposte contre le Coronavirus. Ce dispositif innovant, reposant sur une plateforme digitale et biométrique, a ainsi touché un total de 819 972 Togolais, jugés les plus vulnérables, dont la majorité sont des femmes, pour un montant global de 13 308 224 040 de FCFA. Retour sur quelques aspects de ce programme qui constitue à la fois une innovation et une fierté togolaise, appréciée de par le monde.
En réalité, le programme Novissi est un Fonds de solidarité nationale et de relance économique, mis en œuvre par l’État, en collaboration avec ses partenaires au développement et avec l’appui des dons privés. Il a permis de fournir aux personnes et familles les plus vulnérables, des soutiens financiers mensuels, tout au long de l’état d’urgence sanitaire. Conçue de façon agile, cette fierté nationale s’est particulièrement distinguée par la rapidité de sa mise en place, à peine huit jours après le démarrage de l’état d’urgence sanitaire. Elle s’insère dans la stratégie de lutte contre la pandémie au Coronavirus, où l’Etat est amené à prendre des mesures urgentes de riposte et des initiatives d’accompagnement des couches vulnérables, l’idée étant d’accorder une aide financière via transfert monétaire aux Togolais dont les revenus ont été gravement affectés suite aux dispositions prises pour contenir le fléau. Dans cet élan de solidarité, le gouvernement a octroyé une allocation mensuelle d’un montant de 12.250 FCFA aux femmes et 10.500 FCFA aux hommes.
Une initiative saluée, mise en œuvre avec la contribution de la téléphonie mobile
Afin de rendre opérationnel Novissi, une opération entièrement digitalisée, l’Etat a sollicité la contribution des opérateurs de téléphonie mobile Togocom (T-Money) et Atlantique Télécom (Flooz). L’initiative a ainsi pu toucher déjà un total de 819 972 Togolais. Ceci, pour un montant global de 13 308 224 040 de FCFA. Selon beaucoup de partenaires, Novissi est un exemple d’initiatives à saluer et encourager dans les pays.
Pour l’ancien ambassadeur de la France au Togo, Marc Vizy, « le dispositif mis en route une semaine après l’instauration de l’état d’urgence, représente un exemple particulièrement intéressant de réponse politique globale à la crise sanitaire qu’il a semblé important d’appuyer ». A cet effet, une convention a été signée, le 30 juin 2020 entre le gouvernement togolais et l’Agence française de développement (AFD). Ce qui a permis à l’Agence de décaisser trois milliards d’euros (environ deux milliards de FCFA) pour soutenir le Togo dans l’exécution de ce programme qui rentre dans le volet socioéconomique du Plan national de riposte contre la Covid-19. Selon l’AFD, avec l’apparition du coronavirus et des mesures nécessaires pour endiguer la pandémie, la situation des travailleuses et travailleurs du secteur informel togolais est devenue préoccupante. Le programme Novissi associe innovation technologique et appui financier pour les soutenir.
Un cas d’école, selon un rapport du PNUD
En juillet 2020, Novissi a fait cas d’école dans un rapport du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les impacts socioéconomiques de la Covid-19 dans plus de 60 pays.
Dans ce sens, l’Administrateur du PNUD, M. Achim Steiner faisait remarquer que «plusieurs pays ont déjà pris des mesures pour introduire des revenus minimums provisoires. Le gouvernement du Togo a distribué plus de 19,5 millions de dollars d’aide financière mensuelle à plus de 12 % de la population grâce à son programme de transferts monétaires, principalement aux femmes qui travaillent dans le secteur informel ».
Dans la même dynamique, ce programme de solidarité a également suscité l’adhésion de l’Organisation mondiale de la santé (OMS), du groupe de la Banque mondiale (BM) et bien d’autres partenaires publics et privés, à travers des soutiens multiformes pour atténuer les effets de la pandémie sur les populations.
Déjà, un mois après son lancement, les Prix Nobel d’économie 2019 Abhijit Banerjee et Esther Duflo ont salué, dans une analyse des politiques nationales de gestion de la crise sanitaire, le programme, estimant qu’il peut servir de modèle dans la formulation des politiques économiques et sociales efficientes dans la plupart des pays en développement, notamment en Afrique.
De nouveaux partenaires s’impliquent
Il est à relever que ce mécanisme la solidarité au temps de la Covid-19 se poursuit avec l’implication de nouveaux partenaires à l’instar de l’ONG Give Directly. Il est alors prévu, dans les prochains jours, cinq tranches d’allocation financière à raison de 8170 FCFA pour les femmes et 7000 FCFA pour les hommes. 4 391 288 800 F CFA seront ainsi déboursés au profit 115.000 togolais répartis dans 100 cantons-cibles sur l’ensemble du territoire national. Inspiré de la politique nationale de transfert monétaire déjà mise en place pour promouvoir l’inclusion sociale, le mécanisme Novissi ne cesse de susciter l’approbation et l’admiration des experts et des partenaires bilatéraux et multilatéraux.
En rappel, c’est en mars 2020 que le Togo a connu ses premiers cas de contamination au coronavirus. Rapidement, le pays a déployé des mesures pour endiguer la crise sanitaire : couvre-feu, bouclage de villes, restriction dans les transports, réaménagement des horaires de marché. Dans les zones concernées, l’activité économique tourne au ralenti, particulièrement dans le secteur informel qui regroupe la grande majorité des emplois. A Lomé, la capitale, ou dans la préfecture de Tchaoudjo, au centre du pays, difficile pour les portefaix, vendeuses ambulantes, conducteurs de taxis-motos et minibus, coiffeuses, couturières, artisans ou employés de bar de gagner leur pain quotidien. C’est dans ce contexte que Novissi, la solidarité au temps du Covid-19 a été mise en œuvre pour éviter une paupérisation de ces travailleurs.
Novissi, « un nouveau souffle » pour l’entrepreneuse Essi
Dès les premières heures de la crise liée au Covid-19 au Togo, dame Essi est contrainte de fermer son salon de coiffure. Elle qui vit au quotidien grâce à cette unique source de revenus n’arrive plus à assurer les trois repas quotidiens de ses enfants. Après inscription au programme Novissi et en attendant de recevoir les premiers fonds, Essi réfléchit à la meilleure façon de couvrir rapidement ses charges. Cette cheffe de famille décide alors d’entamer une reconversion temporaire. Les manches retroussées et pleine d’entrain, elle se lance dès la réception de la première tranche de l’aide.
« Quand j’ai reçu l’argent, je l’ai investi dans la vente d’oignons, ce qui m’a beaucoup aidée. Novissi a été un nouveau souffle, il m’a donné de l’espoir », poursuit-elle pleine d’optimisme. Pour nourrir ses enfants, elle n’a pas hésité à mettre un plateau sur sa tête dans le cadre de sa nouvelle occupation. « Cette activité aide mon entourage qui fait des achats d’appoint chez moi. Ça marche et j’en ferai une seconde activité, même après la crise », témoigne-t-elle sur le site de l’AFD
Pour le reste, disons que Novissi, est un pari réussi pour le gouvernement sous le leadership du Chef de l’Etat Faure Gnassingbé, qui a su donner les orientations nécessaires à sa mise en œuvre, avec l’idée de renforcer la résilience des populations vulnérables face à la Covid-19. C’est donc avec une fierté légitime que le Togo se prépare à le présenter à l’exposition universelle de Dubai, prévue du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022.
Bernardin ADJOSSE
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