Le processus de décentralisation au Togo a connu des avancées très significatives avec l’opérationnalisation des communes et régions, deux paliers de gestion des affaires locales. Parmi l’une de ces avancées traduisant le progrès démocratique, figure la voie ouverte à la mise en place des bureaux du citoyen (BdC) dans les collectivités territoriales, pour favoriser une plus grande responsabilisation des acteurs locaux en matière de prise en charge des affaires publiques locales. Pour ce faire, la loi relative à la décentralisation et aux libertés locales dans sa modification de 2019 a désigné les communes et les régions comme cadres institutionnels de participation des citoyens à la gestion des affaires publiques locales. Cette disposition a rendu obligatoire en son article 17, l’institution des bureaux du citoyen dans les collectivités territoriales pour pouvoir renforcer davantage la démocratie locale.
La mise en place du Bureau du Citoyen tient à cœur au Ministre Awaté
Soucieux de briser la léthargie autour des goulots d’étranglement liés aux incompréhensions de l’arrêté ministériel portant attributions, organisation et fonctionnement des BdC pris, depuis le 1er juin 2023, et à la non maîtrise des outils pouvant permettre de mettre en place les BdC dans les communes, le ministre de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de la Chefferie coutumière, Col. Awaté Hodabalo, a instruit les directions techniques de son département pour l’organisation de trois (03) ateliers d’information et d’appui à l’élaboration des outils d’opérationnalisation des BdC. Placés sous la conduite technique de la direction de la décentralisation et des collectivités locales (DDCL), conjointement avec l’agence nationale de formation des collectivités territoriales (ANFCT), les travaux de ces ateliers se sont déroulés, les 25, 26 et 27 septembre 2024, simultanément à Kara, Atakpamé et Kpalimé, à l’intention des maires et secrétaires généraux des 117 communes du Togo. Il était question d’imprégner les participants, d’informations utiles et nécessaires à la compréhension de l’arrêté N° 0225/MATDDT/SG/DDCL du 1er juin 2023 portant attributions, organisation et fonctionnement des bureaux du citoyen dans les communes. Aussi les travaux visent-ils à proposer aux participants les modèles d’outils à savoir : délibération, arrêté, procès-verbal de désignation, avis d’appel à concurrence etc… pouvant favoriser l’opérationnalisation de leurs BdC respectifs.
Les participants de la Kara
Au total 234 acteurs locaux des 117 communes du Togo, soit 80 acteurs municipaux représentants de 40 communes des Régions de la Kara et des Savanes réunis au Palais des Congrès de Kara , 78 acteurs municipaux de 39 communes de la Région Centrale et de la partie Est de la Région des Plateaux à Roc Hôtel d’Atakpamé, et 76 acteurs municipaux de 38 communes de la partie Ouest de la Région des Plateaux et de la Région Maritime à l’hôtel du 30 Août de Kpalimé, ont été entretenus autour des textes et documents afférents au BdC. Ceci, dans une démarche interactive et participative, ainsi que de partage mutuel d’éléments d’information pertinents reçus de part et d’autre par les uns et les autres.
Les modalités pratiques de mise en place de cette institution
En donnant officiellement le coup d’envoi simultané de ces trois ateliers techniques au nom du ministre de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de la Chefferie coutumière au Palais des Congrès de Kara, le directeur de la décentralisation et des collectivités locales, M. Pali Essossinam a, au prime abord, transmis les salutations du ministre aux participants, avant d’aborder en quoi consiste la notion du bureau du citoyen. « En effet », souligne-t-il, « la vie des communes connaît un nouveau développement, avec l’institution par le gouvernement du “Bureau du citoyen”, une structure de proximité pour aider au dialogue entre les autorités municipales et leurs administrés. Au-delà de son inscription dans la loi relative à la décentralisation et aux libertés locales, c’est l’arrêté N° 0225/MATDDT/SG/DDCL du 1er juin 2023 portant attributions, organisation et fonctionnement du bureau du citoyen dans les communes qui vient clarifier les modalités pratiques de mise en place de cette institution ». Un texte qui, selon le directeur Pali, reste « un outil indispensable à la mise en œuvre de cette vision et à la participation des citoyens à la gestion des affaires de la cité », avant de préciser que son importance a fait l’objet d’inscription dans le plan d’action de la Réforme 5 de la feuille de route gouvernementale Togo 2025 intitulée décentralisation et déconcentration de l’Etat.
Au regard de la portée et de l’intérêt que représente le Bureau du citoyen dans les communes en faveur de la promotion de la démocratie locale, « il est donc nécessaire pour chaque participant à ces ateliers de s’inscrire dans la dynamique gouvernementale qui attend des résultats probants sur le terrain », a-t-il dit pour conclure.
(Communication MATDCC)
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